› отзывы

› на объектах

› персонал

наш телефон: +7(926) ----------

Пн-Пт: с 9:00-19:00 Сб: 11:00-17:00

эл.почта: info@honneur.ru

г.Москва, Марьина роща 1-я Ямская улица, 10

Реализацию мероприятий в части обеспечения качества и надежности строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства осуществляют органы государственного строительного надзора.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком нарушений со­ответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капи­тального ремонта объектов капитального строительства требованиям техниче­ских регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

 

Государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) либо является типовой проектной документацией или её модификацией;

2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строи­тельства, если проектная документация на осуществление реконструкции, ка­питального ремонта объектов капитального строительства подлежит государ­ственной экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

 

Таким образом, критерием от11есе1шя объекта капитального строительст­ва к государственным надзорным полномочиям является проведение Государ­ственной экспертизы проектной документации.

­Государственный строительный надзор осуществляют федеральные орга­ны исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государствен­ного строительного надзора, и органы исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

Градостроительный кодекс РФ введенный 29 декабря 2004 г. впервые ввел понятие «Государственный строительный надзор» и заложил в ст. 54 основы проведения Государственного строительного надзора.

 

Порядок осуществления Государственного строительного надзора опреде­лен постановлением Правительства Российской Федерации №54 «О государст­венном строительном надзоре в РФ>). Это основополагающий документ, опре­деляющий реализацию положении Градостроительного кодекса в сфере осуще­ствления Государственного строительного надзора. Непосредственно сами ад­министративные процедуры, которые связаны с осуществлением полномочий по государственному строительному надзору нашли свою детализацию в от­дельных документах, разработанных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзором РФ).

Заказчик-застройщик (технический заказчик) в случае строительства, ре­конструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства дол­жен до начала каких-либо работ на площадке известить заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней (согласно ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) орган Государ­ственного строительного надзора путем направления «Извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта>).

Имея только разрешение на строительство, застройщик (технический за­казчик) не вправе приступать к выполнению каких-либо работ (даже подгото­вительных) без извещения органа Государственного строительного надзора. Такой порядок четко указывается Градостроительным кодексом (ч. 5 ст. 52) и карается Административным кодексом (ч. 2 ст. 9.5).

Началом осуществления Государственного строительного надзора на объ­екте является полученное от заказчика-застройщика извещение. Также основа­нием для начала Государственного строительного надзора служит информация, полученная от органа, выдавшего разрешение, из обращений, полученных от физических и юридических лиц, от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основная форма деятельности Государственного строительного надзора - это проверки на соответствие выполняемых работ требованиям норм и правил, иных нормально правовых актов и проектной документации. Требования при­менительно к строительству, реконструкции и капитальному ремонту различны, поскольку это разные технологические процессы. В положении об осуществле­нии государственного строительного надзора указано, какие требования подле­жат соблюдению при строительстве, какие - при реконструкции и какие - при капитальном ремонте, а также указаны основные этапы, подлежащие проверке.

 

Например, при строительстве этапы следующие:

1) Подготовка земельного участка;

2) Выполнение земляных работ;

3) Монтаж фундаментов;

4) Монтаж кон­струкций подземной чаcти;

5) Монтажу конструкций надземной части, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных се­тей), инженерных систем и оборудования. Каждый из перечисленных этапов в обязательном порядке проверяется госинспектором согласно программе проверок.

 

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать (согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ) орган государственного строительного надзора о сроках заверше­ния этапов работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, также извещать о случаях возникновения аварийных ситуаций. В про­тивном случае законодательством предусматривается привлечение виновного к  административной ответственности.

Органами государственного строительного надзора также проверяются факты устранения нарушений, выявленных при осуществлении государствен­ного строительного надзора и проведении строительного контроля. Проверяет­ся и соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления ак­тов об устранении таких нарушений.

 

При завершении работ по строительству, реконструкции или капитально­му ремонту предусмотрен следующий регламент:

1) Заказчику-застройщику (техническому заказчику) необходимо напра­вить «Извещение об окончании строительства, реконструкции или капитально­го ремонта» после фактического окончания строительства, реконструкции, ка­питального ремонта, устранения всех нарушений, допущенных при строитель­стве, оформления всей исполнительной документации, связанной с выполнени­ем всех работ и применением строительных материалов (изделий).

2) Должностным лицом органа Государственного строительного надзора на основании этого извещения в течение 7 дней назначается итоговая проверка. Она устанавливает факт устранения всех нарушений, допущенных при строи­тельстве, наличия и соответствия всей исполнительной документации, связан­ной с выполнением работ и применением строительных материалов.

3) Заказчику-застройщику (техническому заказчику) необходимо письмен­но обратиться в орган Государственного строительного надзора с запросом о выдаче «Заключения о соответствии построенного, реконструированного, от­ремонтированного объекта капитального строительства требованиям техниче­ских регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и про­ектной документацию).

4) На основании обращения заказчика-застройщика (технического заказ­чика), акта итоговой проверки орган Государственного строительного надзора в течение 1 О дней со дня обращения принимает решение о выдаче Заключения о соответствии построившего, реконструируемого или отремонтированного объек­та требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно­-правовых актов, проектной документации, либо принимается решение об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе может быть оспорено в суде.

 

Государственный строительный надзор заканчивает осуществлять свои полномочия по этому объекту фактически с даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов и про­ектной документации.

Следует также отметить, что Градостроительным кодексом РФ с 1 января 2007 г. не допускается осуществление иных видов Государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, кроме ведения го­сударственного строительного надзора. Пожарный надзор, экологический кон­троль, санитарно-эпидемиологический надзор и другие виды контроля и надзо­ра осуществляются в рамках единого государственного строительного надзора.

В настоящее время еще не разработаны технические регламенты и техниче­ские документы по выполнению этих функций инспекцией государственного строительного надзора, поэтому начаты работы по составлению временных регла­ментов взаимодействия с этими ведомствами, которые будут направлены на со­блюдение качества строительства и ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, отвечающих требованиям безопасности, надежности и долговечности.

Правительство РФ регламентировало работу Государственного строитель­ного надзора. Контролировать строителей будут и федеральные, и региональ­ные власти.

Положение о Госстройнадзоре учитывает реформирование системы стандартизации - переход от ГОСТов, ОСТов и ведомственных нормативов к техническим регламентам, утверждаемых федеральным законом. Но пока они не утверждены, Госстройнадзор обязан проверять соответствие выпол­няемых работ требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам, нормативным актам субъектов Российской Федерации и другим документам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К государственным надзорным органам, которые имеют отношение к строительству объектов недвижимости и в той ли иной степени взаимодейст­вуют с органами Госстройнадзора РФ, относятся:

- органы Госгортехнадзора РФ, осуществляющие государственное регу­лирование и надзор в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магистральных газо-, нефте- и продуктоводов, а также систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, исполь­зуемыми в качестве топлива;

- органы Государственной транспортной инспекции, осуществляющие государственное регу1П'1рование и надзор в области проектирования, строитель­ства, реконструкции и приемку в эксплуатацию объектов автомобильного транспорта;

- органы жилищной инспекции, осуществляющие государственное регу­лирование и надзор при вводе в эксплуатацию жилых домов и во время их экс­плуатации;

- органы надзора и контроля за соблюдение законодательства РФ о труде и охране труда проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, сдаче(, их в эксплуатацию с целью предотвращения отступлений от проек­тов, ухудшающих условия труда и снижающих его безопасность;

- органы энергонадзора, в соответствии с возложенными на них задачами участвуют в установленном порядке в работах по сертификации и приемке электрических установок, приборов и систем учета и контроля регулирования расхода электрической и тепловой энергии при вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначеm1я;

- органы государственной экологической службы, осуществляющие государственный экологический: контроль за использованием и охраной земель, прове­ряющие соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и дpyгиx объектов и со­оружений; вносящие предложения о проведения государственной экологической экспертизы и проверяющие выполненные ее заключений; выдающие обязательные для исполнения предписания об ограничении или приостановлении работы пред­приятий, сооруже1шй и объектов, запрещающие ввод в эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция) которых выполнено с нарушением  экологических требований и заключений государственной экспертизы и др.

- органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор), осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор и контроль, в том числе санитарно-эпидемиологическое благополучие населе­ния при приемке в эксплуатацию всех видов зданий и сооружений.

 

Госсанэпиднадзор:

- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический кон­троль и рассматривает заключения по выбору земельных участков под строи­тельство всех видов объектов;

- дает заключения по предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действую­щих законодательных документов;

- рассматривает и выдает заключения на установку временных сооруже­ний, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких сборно­-разборных конструкций;

- согласовывает строй-генпланы на подготовительный и основной перио­ды строительства;

- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов строи­тельства с целью предупреждения возможного неблагоприятного влияния про­изводства земляных и строительных работ на проживание жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строителей;

- выдает санитарно-эпидемиологические заключения по результатам об­следования почв, грунтов, отходов строительства и сноса, образующихся и перемещаемых в ходе работ по реконструкции, строительству и модернизации объектов;

- органы государственного пожарного надзора (Госпожнадзор), участвующие в процессе строительства и в приемке в эксплуатацию всех объектов.

 

Деятельность органов Государственного пожарного надзора регламентируется Законом РФ «О пожарной безопасности», документами МВД России и Гос­пожнадзора. При приемке в эксплуатацию всех видов объектов обязательным условием является участие представителей органов Госпожнадзора. ­

 

Управление Госпожнадзора:

- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности при производстве строительных работ;

- до начала основных СМР рассматривает в полном объеме предпроект­ную и проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает заключения о соответствии документации дейст­вующим СНиПам, а при необходимости согласовывает в установленном по­рядке обоснованные отступления от требований СНиП;

- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной безопас­ности принимает :меры к их пресечению вплоть до остановю1 работ на объекте.

 

Управление ГИБДЦ:

- согласовывает проектную документации на строительство, реконструк­цию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне движения авто­транспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей, автостоянок, автоза­правочных станций, станций техобслуживания и дpyгиx подобных сооружений;

- определяет условия производства работ и организации движения по объектам, связанным с разрытием дорожных покрытий, изменением или огра­ничением движения транспорта и пешеходов, полным или частичным закрыти­ем проезжей часп1 и тротуаров;

- осуществляет контроль за выполнением условий производства работ и требований правил, связанных с безопасностью движения транспорта и пеше­ходов на проезжей части и прилегающих тротуарах.

 

Муниципальная структура по архитектуре и градостроительству:

- осуществляет регулирование и координацию деятельности всех проект­ных организаций и служб города в практической реализации градостроитель­ной политики:

- выполняет вариантный подбор участков для застройки;

- разрабатывает предпроектную градостроительную документацию;

- оформляет ат..1 разрешенного использования участка территории;

- согласовывает архитектурно-градостроительные решения проектируемых объектов;

- выдает разрешение на строительство (реконструкцию) градостроитель­ных объектов;

- координирует комплексность проектирования инженерных сетей и под­земных сооружений;

 

Административно-техническая инспекция:

- осуществляет оформление и выдачу ордеров на производство земляных  и строительных работ, на прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, на дорожно-мостовое и транспортное строительство, капиталь­ный ремонт зданий, сооружеm1й, дорог и коммуникаций при наличии полного комплекта необходимой разрешительной и проектной документации;

- регистрирует проведение аварийно-восстановительных работ на под­земных коммуникациях и сооружениях города;

- контролирует соблюдение установленных сроков производства работ;

- контролирует соблюдение подрядными организациями и заказчиками  организационно-правового порядка производства земляных, строительных и дорожных работ;

- ведет контроль за соблюдением утвержденных ПОС и ППР;

- осуществляет административный контроль за обустройством и содержанием объемов производства земляных, строительных и дорожных работ, культурой производства;

- контролирует выполнение требований нормативных документов по за­щите и сохранности подземных сооружений и коммуникаций;

- ведет контроль выполнения благоустроительных работ после заверше­ния земляных, строительных и дорожных работ;

- организует контроль сдачи исполнительной документации по завер­шенным строительством объектам в органы геонадзора;

- контролирует соблюдение государственных стандартов, СНиПов, технических условий, иных нормативных и правовых актов по следующим вопросам:

- закрывает ордера на выполнение земляных, строительных и дорожных работ, на прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций при условии сдачи объектов в эксплуатацию, выполнения благоустроительных ра­бот и сдачи исполнительной документации.