ПРОИЗВОДСТВО

ПРОДУКЦИЯ / УСЛУГИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАРЬЕРА

ПОСТАВЩИКАМ

РАЗВИТИЕ

О КОМПАНИИ

КОНТАКТЫ

5.1 Механизм проведения подрядных торгов

Подрядные торги (тендер)- это элемент системы управления строительством, при которой заказчик выбирает проектировщиков, подрядчиков, поставщиков на конкурсной основе путем рассмотрения наиболее выгодных предложений в отно­шении как цены, так и других коммерческих и технических условий.

Тендер (tender) в переводе с английского языка означает конкурс, слово «тендер» является заимствованным понятием.

Конкурсы, в свою очередь, являются разновидностью торгов, потому что «торги проводятся в форме аукциона или конкурса», как указано в ст. 447 Гра­жданского кодекса РФ. Для обозначения различных процедур размещения гос­заказа указ Президента РФ от 08.04.1997 №305 использовал термин (<торги» (или «конкурс»), а федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд>) использует термин «конкурс>). Тем не менее, в обоих случаях будет уме­стно обозначить всё это термином "тендер".

Вполне допустимо применять термин «тендер>> для любых конкурсов и торгов, которые проводятся органами государственной власти.

 

Существуют две формы торгов: закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик приглашает для участия в них несколько уже известных ему фирм ( офе­рентов ), из которых и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения (оферту). При открытых торгах заказчик путем объявления в от­крытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Организатор торгов может поручить на договорной основе проведение торгов организациям-исполнителям, имеющим соответствующий сертификат или лицензию.

 

Подрядные торги проводятся при размещении следующих заказов:

- на строительство предприятий зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения;

- на выполнение проектных, изыскательских, конструкторских, строи-тельных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- на поставку комплектного технологического оборудования;

- на управление проектом, консульп1рование, надзор;

- на другие технически и организационно обоснованные сочетания уже перечисленных работ и услуг.

 

К началу объявления торгов заказчик совместно с организатором торгов (инжиниринговая фирма, менеджер по проведению и организации торгов, имеющие сертификат и аттестацию) разрабатывает по установленной форме комплект документации (тендер), в котором излагаются основные идеи пред­мета торгов и характер коммерческих условий: детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта. Для рассмотрения предложений создает­ся тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьез­ности своих намерений каждый претендент вносит залог до 3 % от суммы предложения.

 

Дополнительно для участия в торгах претендент должен пред­ставить в тендерный комитет следующую документацию:

- заявка для участия в подрядных торгах;

- временное поручительство в форме гарантии банка;

- копия платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка;

- расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления;

- пояснительная записка с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации.

 

Возможны несколько вариантов оценки оферт претендента:

- если технологические, архитектурные, конструктивные и объемно планировочные решения уже приняты, оценивают предложенную цену и воз­можности оферента по выполнению работ в установленные или более короткие сроки с требуемым качеством;

- если лот представлен по условиям строительства «под ключ>> с показа­телями по себестоимости продукции, сроку окупаемости капитальных вложе­ний, сроку ввода в эксплуатацию, степени воздействия объекта на окружаю­щую среду, а для непроизводственных объектов - архитектурной выразитель­ности, стоимости строительства и затрат на эксплуатацию;

- если проводятся международные торги, учитывают показатели исполь­зования местных строительных материалов, отечественного оборудования и трудовых ресурсов.

­Порядок проведения торгов отражен на схеме рис. 5.1.

 

​

Рис. 5. l Схема проведения торгов

 

При рассмотрении предложений обычно учитывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента.

Организация, получившая подряд с торгов, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются условия подряда: стоимость, вид валюты, условия пла­тежей, cpoков выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страховаться, особые условия.

Круг обязанностей исполнителя определяется в договорах, заключаемых с ним организатором. Обычно в подрядных торгах участвуют следующие стороны: организатор, претенденты (участники подрядных торгов), конкурсная комиссия.

 

Претенденты имеют право:

- обращаться к организатору торгов с просьбой о продлении приема зая­вок и предложений;

- получать от организатора торгов соответствующую информацию по усло­виям и порядку проведения торгов; отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема предложения (отзыв заявки должен быть зарегистрирован);

- наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями тендерной документации, представлять альтернативные предложения, если они эффективней условий, предусмотренных организатором торгов;

- осматривать местоположение объекта торга;

- отказаться в письменном виде от участия в торге после окончательной даты представления предложений (в этом случае задаток участнику не возвра­щается);

- отказаться от подписания контракта или годового договора, если участ­ник стал победителем торгов (его задаток в этом случае ему также не возвра­щается).

 

Тендерная документация, представляемая претендентами, должна быть за­полнена по всем пунктам, иначе предложения претендента считаются недейст­вительными.

Тендерные предложения претендента должны представлять собой техни­ко-экономическое обоснование, состоящее из технической и экономической частей. В технической части содержатся сведения и документы (в том числе чертежи, спецификации, планы, графики работ и пр.), характеризующие спосо­бы исполнения претендентом технических условий контракта.

В экономической части указывается цена подряда, по которой претендент готов взяться за подряд, и обоснование этой цены (т. е. за счет каких мероприя­тий участник снизит цену подряда по сравнению со стартовой ценой). В пред­ложениях претендента могут быть указаны субподрядные организации, кото­рые он намерен привлечь к выполнению специальных работ, графики реорганизации строительства, если они отличны от проектов организации строительст­ва, представленных в проектной документации. Эти графики могут впоследст­вии стать приложениями к контракту.

При обосновании возможности претендента в поставках строительных ма­териалов и конструкций можно представить копии долгосрочных договоров с поставщиками. То же касается и возможности обеспечения претендента строи­тельными машинами и механизмами. Конкретный состав и содержание пред­ложений зависит от особенностей предмета торгов.

Прием предложений от претендентов заканчивается за 10 дней до начала торга (для оглашения предложений претендентов). Дата поступления предло­жений определяется датой его регистрации организатором торга.

С разрешения конкурсной комиссии несколько претендентов могут пред­ставить совместные предложения. Сотрудничество претендентов в этом случае регулируется договором о совместной деятельности в рамках консорциума (без создания юридического лица).

Претендент, принимая в целом условия договора (контракта), содержа­щиеся в тендерной документации, вправе предлагать отдельные изменения и выдвигать свои предложения относительно условий, не сформулированных в проекте контракта.

Претендент имеет право отозвать свое предложение за 10 дней до начала подрядного торга (без удержания задатка). В этом случае претендент должен письменно уведомить организатора торгов об отзыве предложения. Отзыв предложения официально регистрируется организатором торгов.