5.1 Определение численности линейных руководителей

Потребная численность линейных руководителей определяется в зависимости от производственных факторов с помощью нормативов численности, основанных на косвенном методе определения затрат труда.

Метод косвенного нормирования заключается в установлении с помощью корреляционного анализа математической зависимости между численностью работников и технико-экономическими показателями, отражающими трудоемкость выполнения функций управления. Применение корреляции позволяет учесть факторы различной размерности, тесноту связи между ними, степень влияния каждого фактора и создать расчетную формулу для определения численности линейных руководителей.

Разработка нормативов проводится на единой методической основе с учетом специфических условий строительного производства.

Для разработки нормативов строительные организации, на которые предполагается распространить их действие, группируются по предметному или технологическому признаку.

Предметный признак предусматривает установление специализации по видам строительства, технологический — специализации по выполнению отдельных комплексов или видов СМР. В группу включают однородные по специализации организации.

Для обследования и сбора исходных данных из каждой группы отбирают не менее 30 базовых организаций, успешно выполняющих плановые задания по вводу объектов в действие, выполнено СМР по генподряду и собственными силами, прибыли, повышению производительности труда. По каждому участку собирают сведения о числе строящихся объектов и расстоянии между ними, структуре и объемах СМР, числе бригад, рабочих, линейных руководителей.

Обработка исходных данных ведется путем анализа численных значений показателей. Связь между нормативной численностью линейных руководителей Н и производственными факторами в общем виде может быть выражена линейным уравнением

Нормативы разработаны с учетом годовой выработки на одного рабочего 12,7 тыс. руб. — для организаций, осуществляющих жилищное строительство, и 10,2 тыс, руб. — для организаций, осуществляющих промышленное строительство. При отклонении выработки от указанных величин на каждые 10% предусматривается производить на 4% увеличение (или уменьшение) нормативной численности работников.

Численность линейных руководителей специализированных строительных организаций также приводится в виде таблиц.

При разработке подготовленные нормативные таблицы проверяются путем сопоставления расчетных и фактических данных численности работников. Практика разработки нормативов показала, что между объемом СМР и числом рабочих имеется высокая корреляционная связь. Хотя первый фактор отражает масштаб управления производством, а второй — масштаб руководства рабочими, ясно, что второй является частью первого.

Между числом линейных руководителей Н и объемом СМР корреляционная связь более тесная, чем между Н и числом рабочих.

Недостатком расчета численности по объему СМР является влияние доли ранее созданной стоимости строительной продукции, заложенной в материалах и конструкциях. Эта доля является дифференцированной величиной и во многом зависит от структуры СМР. Переход на новые показатели и определение объемов СМР на основе условно-чистой продукции, исключающие овеществленный труд, устранит недостатки фактора «объем СМР» и сделает его более «справедливым» при планировании численности линейных руководителей.

Фактор «число рабочих» создает у некоторых работников плановых органов представление о том, что он не стимулирует рост производительности труда рабочих. Но ведь нормативы численности линейных руководителей не являются основанием для планирования производительности труда рабочих. Наоборот, при росте производительности труда, без увеличения объемов СМР число рабочих на участке уменьшится, следовательно, и нормативное число линейных руководителей участка за счет этого фактора также уменьшится. Другое дело, что фактор «число рабочих» не отражает затраты труда линейных руководителей на координацию деятельности субподрядных, проектных и других организаций, выполнение некоторых других функциональных обязанностей по строительству объектов.

При планировании численности линейных руководителей, как показал анализ исходной информации, недостаточно учитывается фактор рассредоточенности объектов. А он оказывает существенное влияние на потребную численность руководителей, необходимую для нормальной организации управления ходом СМР.

Например, строительство двух объектов, расположенных друг от друга на расстояние 1 км, можно с полной уверенностью возложить на одного линейного руководителя. В то же время, если подобные объекты находятся иа расстоянии 10 км и более, вряд ли будет правильно с учетом требований научной организации управления, если строительством будет руководить один человек.

В таком случае потребуется два линейных руководителя, Фактор рассредоточенности в некоторой мере учитывается в факторе «число строящихся объектов», однако компенсировать или заменить его он не может. При определении общей численности линейных руководителей строительной организации в качестве расчетного фактора может быть рекомендовано число строящихся объектов. При определении же необходимой численности линейных руководителей участков следует учитывать и фактор рассредоточенности объектов.

Нормативы численности линейных руководителей дают общее число старших производителей работ, производителей работ, мастеров. Соотношения должностей в них не установлены. Целесообразная доля той или иной должности в общем числе должностей зависит, как уже отмечалось, от производственных условий которые обусловливают формирование организационных структур участков,

Общее ограничение соотношений должностей, в пределах которых руководители организаций могли бы устанавливать необходимые соотношения, исходя из производственных условий, достигается с помощью тарифно-должностного: коэффициента.

Тарифно-должностной коэффициент представляет собой отношение средних окладов соответствующих должностей к среднему окладу мастера.

Средний тарифно-должностной коэффициент Кср линейных руководителей определяется по формуле:

На величину среднего тарифно-должностного коэффициента влияет ряд производственных условий: сложность объемно-планировочных и конструктивных решений объектов, возведение которых требует более высокой квалификации линейных руководителей; число самостоятельных участков, Которое зависит от степени рассредоточенности объектов.

С помощью. среднего тарифно-квалификационного коэффициента можно регулировать соотношение должностей. Например, предельный средний тарифно-должностной коэффициент линейных руководителей для строительной организации установлен 1,12. При этом ограничении предельное соотношение между старшими производителями работ, производителями работ и мастерами составит 1: 1,5 : 2,5.

При общей численности линейных руководителей, например, 80 чел, число должностных лиц соответственно:4, б и 10.

Однако руководители могут  при формировании структуры строительства предусмотреть в штатах не 4, а 2 старших производители работ и 8 производителей работ или увеличить число мастеров за счет уменьшения числа старших производителей работ и производителей работ. При этом средний тарифно-должностной коэффициент будет меньше предельного. Этому условию удовлетворяет ряд соотношений.

Плановая численность нормировщиков определяется из расчета один нормировщик на 150 рабочих. Число механиков устанавливается из расчета один механик на 50 тыс. руб, стоимости машин и механизмов.

В сборнике нормативов численности линейных руководителей строительных организаций, разработанных Центром НОТ Минтяжстроя СССР и введенных в действие с 1 января 1979 г. нормативы даны отдельно для участков, выполняющих СМР на неполносборных жилищно-гражданских объектах, монтажные работы на полносборных жилищно-гражданских объектах, монтаж нулевого цикла на жилищно-гражданских объектах, отделочные работы на неполносборных объектах, отделочные работы на полносборных жилищно-гражданских объектах, эксплуатацию башенных кранов управлений механизации, монтаж и демонтаж башенных кранов, эксплуатацию бульдозеров, экскаваторов, автокранов, сваебойных машин, строительных машин и другие работы.

Предусмотрены коэффициенты к нормативу в зависимости от сменности работ на участке. Коэффициент сменности определяется как отношение. общей численности рабочих на участке к численности рабочих в наибольшей (по числу рабочих) смене.

Даны таблицы коэффициентов, учитывающие среднее расстояние объектов от участка. Норматив численности увеличивается на 10% при среднем расстоянии объектов более 10 км и на каждые последующие 10 км. Так, при среднем расстоянии объектов более 40 км нормативная численность увеличивается на 40%.

Безусловно, учет этих факторов, отражающих конкретные производственные условия, дает более дифференцированную нормативную численность, что справедливо. Вопрос только в организации своевременного и правильного их учета. Сменность работ на объектах может быть установлена при разработке организационно-технологической документации. Расстояние между объектами и их удаленность от служебных помещений участка указывают на ситуационных планах строительства.

В Минмонтажспецстрое СССР разработаны нормативы численности рабочих на одного мастера по видам работ. При монтаже оборудования и технологических трубопроводов норматив численности предусмотрен не менее 20 рабочих. На термоизоляционных работах он составляет 17 чел; При монтаже внутренних санитарнотехнических устройств мастер должен руководить 15 рабочими. Норматив существенно ниже при производстве монтажа металлических конструкций, специальных сооружений (радиобашен, радиомачт, вентиляционных труб) и лифтов. Он составляет всего 8 чел.

Долговечность нормативов зависит прежде всего от темпов развития научно-технического прогресса в строительстве, от влияния изменений, которые он вносит в содержание труда линейных руководителей. Практика показала, что пересмотр нормативов следует проводить через 8—10 лет. Прогрессивность их состоит в том, что они разрабатываются на базе передовых организаций. Эффект от внедрения нормативов заключается в соблюдении принципа равнонапряженности труда при планировании численности этой категории работников.