ПРОИЗВОДСТВО
И Т Р
Раздел I
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Раздел II
СТРОИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И ДЕВЕЛОПМЕНТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Раздел IV
МОДЕЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
Раздел V
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА
Раздел VI
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
РАЗДЕЛ VII
ОРГАНИЗАЦИЯ РЕКОНСТРУКТИВНЫХ РАБОТ
РАЗДЕЛ VIII
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ И СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ
РАЗДЕЛ IX
МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
РАЗДЕЛ X
СДАЧА И ПРИЁМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
› отзывы
› на объектах
› персонал
HONNEUR
сборка электрощитового оборудования
наш телефон: +7(926) ----------
Пн-Пт: с 9:00-19:00 Сб: 11:00-17:00
эл.почта: info@honneur.ru
г.Москва, Марьина роща 1-я Ямская улица, 10
Эффективная электротехническая
компания России
работаем с 2008 года
Сборка электрощитового
оборудования по типовым
и индивидуальным
схемам
более 1000 выполненных проектов
по всей России
Лучшие
кадровые
ресурсы
Высокий профессионализм сотрудников позволяет компании
динамично развиваться и успешно конкурировать
Обучение и
развитие
персонала
Мы поддерживаем сотрудников в
стремлении к профессиональному
и карьерному развитию
Ответственный
подход
Произведенные компанией электрощитовое
оборудование проверены временем
Лучшие
и надежные решения
для вашей отрасли
Мы предлагаем наиболее эффективные решения, в основе которых
передовой опыт и реализованные на практике технологии
› Содержание › 4.2 Государственный строительный надзор
Реализацию мероприятий в части обеспечения качества и надежности строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства осуществляют органы государственного строительного надзора.
Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком нарушений соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) либо является типовой проектной документацией или её модификацией;
2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.
Таким образом, критерием от11есе1шя объекта капитального строительства к государственным надзорным полномочиям является проведение Государственной экспертизы проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.
Градостроительный кодекс РФ введенный 29 декабря 2004 г. впервые ввел понятие «Государственный строительный надзор» и заложил в ст. 54 основы проведения Государственного строительного надзора.
Порядок осуществления Государственного строительного надзора определен постановлением Правительства Российской Федерации №54 «О государственном строительном надзоре в РФ>). Это основополагающий документ, определяющий реализацию положении Градостроительного кодекса в сфере осуществления Государственного строительного надзора. Непосредственно сами административные процедуры, которые связаны с осуществлением полномочий по государственному строительному надзору нашли свою детализацию в отдельных документах, разработанных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзором РФ).
Заказчик-застройщик (технический заказчик) в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен до начала каких-либо работ на площадке известить заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней (согласно ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) орган Государственного строительного надзора путем направления «Извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта>).
Имея только разрешение на строительство, застройщик (технический заказчик) не вправе приступать к выполнению каких-либо работ (даже подготовительных) без извещения органа Государственного строительного надзора. Такой порядок четко указывается Градостроительным кодексом (ч. 5 ст. 52) и карается Административным кодексом (ч. 2 ст. 9.5).
Началом осуществления Государственного строительного надзора на объекте является полученное от заказчика-застройщика извещение. Также основанием для начала Государственного строительного надзора служит информация, полученная от органа, выдавшего разрешение, из обращений, полученных от физических и юридических лиц, от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Основная форма деятельности Государственного строительного надзора - это проверки на соответствие выполняемых работ требованиям норм и правил, иных нормально правовых актов и проектной документации. Требования применительно к строительству, реконструкции и капитальному ремонту различны, поскольку это разные технологические процессы. В положении об осуществлении государственного строительного надзора указано, какие требования подлежат соблюдению при строительстве, какие - при реконструкции и какие - при капитальном ремонте, а также указаны основные этапы, подлежащие проверке.
Например, при строительстве этапы следующие:
1) Подготовка земельного участка;
2) Выполнение земляных работ;
3) Монтаж фундаментов;
4) Монтаж конструкций подземной чаcти;
5) Монтажу конструкций надземной части, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования. Каждый из перечисленных этапов в обязательном порядке проверяется госинспектором согласно программе проверок.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать (согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ) орган государственного строительного надзора о сроках завершения этапов работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, также извещать о случаях возникновения аварийных ситуаций. В противном случае законодательством предусматривается привлечение виновного к административной ответственности.
Органами государственного строительного надзора также проверяются факты устранения нарушений, выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля. Проверяется и соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений.
При завершении работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту предусмотрен следующий регламент:
1) Заказчику-застройщику (техническому заказчику) необходимо направить «Извещение об окончании строительства, реконструкции или капитального ремонта» после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, оформления всей исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ и применением строительных материалов (изделий).
2) Должностным лицом органа Государственного строительного надзора на основании этого извещения в течение 7 дней назначается итоговая проверка. Она устанавливает факт устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, наличия и соответствия всей исполнительной документации, связанной с выполнением работ и применением строительных материалов.
3) Заказчику-застройщику (техническому заказчику) необходимо письменно обратиться в орган Государственного строительного надзора с запросом о выдаче «Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документацию).
4) На основании обращения заказчика-застройщика (технического заказчика), акта итоговой проверки орган Государственного строительного надзора в течение 1 О дней со дня обращения принимает решение о выдаче Заключения о соответствии построившего, реконструируемого или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов, проектной документации, либо принимается решение об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе может быть оспорено в суде.
Государственный строительный надзор заканчивает осуществлять свои полномочия по этому объекту фактически с даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов и проектной документации.
Следует также отметить, что Градостроительным кодексом РФ с 1 января 2007 г. не допускается осуществление иных видов Государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, кроме ведения государственного строительного надзора. Пожарный надзор, экологический контроль, санитарно-эпидемиологический надзор и другие виды контроля и надзора осуществляются в рамках единого государственного строительного надзора.
В настоящее время еще не разработаны технические регламенты и технические документы по выполнению этих функций инспекцией государственного строительного надзора, поэтому начаты работы по составлению временных регламентов взаимодействия с этими ведомствами, которые будут направлены на соблюдение качества строительства и ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, отвечающих требованиям безопасности, надежности и долговечности.
Правительство РФ регламентировало работу Государственного строительного надзора. Контролировать строителей будут и федеральные, и региональные власти.
Положение о Госстройнадзоре учитывает реформирование системы стандартизации - переход от ГОСТов, ОСТов и ведомственных нормативов к техническим регламентам, утверждаемых федеральным законом. Но пока они не утверждены, Госстройнадзор обязан проверять соответствие выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам, нормативным актам субъектов Российской Федерации и другим документам.
К государственным надзорным органам, которые имеют отношение к строительству объектов недвижимости и в той ли иной степени взаимодействуют с органами Госстройнадзора РФ, относятся:
- органы Госгортехнадзора РФ, осуществляющие государственное регулирование и надзор в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магистральных газо-, нефте- и продуктоводов, а также систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;
- органы Государственной транспортной инспекции, осуществляющие государственное регу1П'1рование и надзор в области проектирования, строительства, реконструкции и приемку в эксплуатацию объектов автомобильного транспорта;
- органы жилищной инспекции, осуществляющие государственное регулирование и надзор при вводе в эксплуатацию жилых домов и во время их эксплуатации;
- органы надзора и контроля за соблюдение законодательства РФ о труде и охране труда проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, сдаче(, их в эксплуатацию с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда и снижающих его безопасность;
- органы энергонадзора, в соответствии с возложенными на них задачами участвуют в установленном порядке в работах по сертификации и приемке электрических установок, приборов и систем учета и контроля регулирования расхода электрической и тепловой энергии при вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначеm1я;
- органы государственной экологической службы, осуществляющие государственный экологический: контроль за использованием и охраной земель, проверяющие соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и дpyгиx объектов и сооружений; вносящие предложения о проведения государственной экологической экспертизы и проверяющие выполненные ее заключений; выдающие обязательные для исполнения предписания об ограничении или приостановлении работы предприятий, сооруже1шй и объектов, запрещающие ввод в эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция) которых выполнено с нарушением экологических требований и заключений государственной экспертизы и др.
- органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор), осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор и контроль, в том числе санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при приемке в эксплуатацию всех видов зданий и сооружений.
Госсанэпиднадзор:
- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический контроль и рассматривает заключения по выбору земельных участков под строительство всех видов объектов;
- дает заключения по предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действующих законодательных документов;
- рассматривает и выдает заключения на установку временных сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких сборно-разборных конструкций;
- согласовывает строй-генпланы на подготовительный и основной периоды строительства;
- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов строительства с целью предупреждения возможного неблагоприятного влияния производства земляных и строительных работ на проживание жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строителей;
- выдает санитарно-эпидемиологические заключения по результатам обследования почв, грунтов, отходов строительства и сноса, образующихся и перемещаемых в ходе работ по реконструкции, строительству и модернизации объектов;
- органы государственного пожарного надзора (Госпожнадзор), участвующие в процессе строительства и в приемке в эксплуатацию всех объектов.
Деятельность органов Государственного пожарного надзора регламентируется Законом РФ «О пожарной безопасности», документами МВД России и Госпожнадзора. При приемке в эксплуатацию всех видов объектов обязательным условием является участие представителей органов Госпожнадзора.
Управление Госпожнадзора:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности при производстве строительных работ;
- до начала основных СМР рассматривает в полном объеме предпроектную и проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает заключения о соответствии документации действующим СНиПам, а при необходимости согласовывает в установленном порядке обоснованные отступления от требований СНиП;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной безопасности принимает :меры к их пресечению вплоть до остановю1 работ на объекте.
Управление ГИБДЦ:
- согласовывает проектную документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей, автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслуживания и дpyгиx подобных сооружений;
- определяет условия производства работ и организации движения по объектам, связанным с разрытием дорожных покрытий, изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов, полным или частичным закрытием проезжей часп1 и тротуаров;
- осуществляет контроль за выполнением условий производства работ и требований правил, связанных с безопасностью движения транспорта и пешеходов на проезжей части и прилегающих тротуарах.
Муниципальная структура по архитектуре и градостроительству:
- осуществляет регулирование и координацию деятельности всех проектных организаций и служб города в практической реализации градостроительной политики:
- выполняет вариантный подбор участков для застройки;
- разрабатывает предпроектную градостроительную документацию;
- оформляет ат..1 разрешенного использования участка территории;
- согласовывает архитектурно-градостроительные решения проектируемых объектов;
- выдает разрешение на строительство (реконструкцию) градостроительных объектов;
- координирует комплексность проектирования инженерных сетей и подземных сооружений;
Административно-техническая инспекция:
- осуществляет оформление и выдачу ордеров на производство земляных и строительных работ, на прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, на дорожно-мостовое и транспортное строительство, капитальный ремонт зданий, сооружеm1й, дорог и коммуникаций при наличии полного комплекта необходимой разрешительной и проектной документации;
- регистрирует проведение аварийно-восстановительных работ на подземных коммуникациях и сооружениях города;
- контролирует соблюдение установленных сроков производства работ;
- контролирует соблюдение подрядными организациями и заказчиками организационно-правового порядка производства земляных, строительных и дорожных работ;
- ведет контроль за соблюдением утвержденных ПОС и ППР;
- осуществляет административный контроль за обустройством и содержанием объемов производства земляных, строительных и дорожных работ, культурой производства;
- контролирует выполнение требований нормативных документов по защите и сохранности подземных сооружений и коммуникаций;
- ведет контроль выполнения благоустроительных работ после завершения земляных, строительных и дорожных работ;
- организует контроль сдачи исполнительной документации по завершенным строительством объектам в органы геонадзора;
- контролирует соблюдение государственных стандартов, СНиПов, технических условий, иных нормативных и правовых актов по следующим вопросам:
- закрывает ордера на выполнение земляных, строительных и дорожных работ, на прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций при условии сдачи объектов в эксплуатацию, выполнения благоустроительных работ и сдачи исполнительной документации.
› Содержание › 4.2 Государственный строительный надзор
ООО «HONNEUR»
127018, г.Москва, м. Марьина роща,
1-я Ямская улица, 10
Электронная почта:
info@honneur.ru
© 2008—2023, ООО «HONNEUR»