ПРОИЗВОДСТВО

ПРОДУКЦИЯ / УСЛУГИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАРЬЕРА

ПОСТАВЩИКАМ

РАЗВИТИЕ

О КОМПАНИИ

КОНТАКТЫ

2.1 Субъекты инвестиционной деятельности

Термин "инвестиции" стал широко использоваться в Российской Федера­ции после перехода на путь рыночных реформ. Это более широкое и емкое по­нятие, чем понятие «капитальные вложения».

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Фе­дерации, осуществляемой в форме капитальных вложений>> от 25.02.1999 N 39-ФЗ определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, иное иму­щество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятель­ности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффек­та. В федеральном законе определены следующие понятия в связи с инвестиционной деятельностью:

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и осуществле­ние практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал ( основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконст­рукцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобрете­ние оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объемами сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необхо­димая проектная документация, разработанная в соответствии с законодатель­ством РФ и с утвержденными в законном порядке регламентами (стандартами, нормами, правилами), а также описание практических действий по осуществ­лению инвестиций (бизнес-план).

Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных, при­влеченных средств на создание и воспроизводство основных фондов в форме капитальных вложений (по Федеральному закону), могут быть:

- органы уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

- организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности;

- международные организации, иностранные юридические лица;

- физические лица (граждане РФ и иностранные граждане).

Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, а также иные физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реа­лизацию инвестиционных проектов по строительству. ­

 

Источниками финансирования инвестиций могут быть:

- собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные финансовые резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накоп­ления и сбережения граждан и юридических лиц);

- средства, выплачиваемые органами страхования для возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий;

- заемные финансовые средства инвестора или переданные им средства (облигационные займы и др.);

- привлеченные финансовые средства инвестора (средства от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, граждан, юридиче­ских лиц);

- финансовые средства, централизуемые объединениями (союзами) пред­приятий в установленном порядке;

- средства внебюджетных фондов;

- средства федерального бюджета, предоставленные на безвозвратной и возвратной основе;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

- средства иностранных инвесторов.

 

В состав инвестиций могут включаться:

- денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные  средства, паи,  доли в уставных капиталах организаций, ценные бумаги, кре­диты, займы и т. п.);

- остаточная стоимость имущества (здания, сооружения, машины, обору­дование, приборы, инструменты и т. п.);

- стоимость права использования земли;

- имущественные права, которые могут быть оценены денежным эквивалентом (лицензии, патенты, товарные знают, сертификаты, свидетельства на модели средств труда и т. п.).

 

Инвестиции подразделяются на:

- капиталообразующие (прямые инвестиции), обеспечивающие создание и воспроизводство основных средств движимого и недвижимого имущества;

- портфельные, т. е. средства, помещаемые в финансовые активы. Инвестиционно-строительный процесс включает в себя объекты и субъекты деятельности.

 

Объектами в инвестиционно-строительной деятельности выступают:

- денежные вклады;

- ценные бумаги;

- имущественные права и права интеллектуальной собственности;

- научно-техническая продукция и другие объекты собственности;

- производство различных видов продукции без ввода в эксплуатацию новых средств труда;

- комплексы строящихся и реконструируемых объектов;

- строящиеся здания и сооружения;

- имущественная часть вновь создаваемой организации как нового юридического лица.

 

Субъектами (участниками) инвестиционно-строительной деятельности выступают: инвестор, заказчик и застройщик, подрядчик и проектировщик, банковские, страховые и посреднические организации, поставщики строймате­риалов и оборудования, а также пользователи объектов инвестиционной дея­тельности.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать установлен­ные законом нормы и регламенты, требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.

Основным правовым документом, регулирующим производственно ­хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятель­ности, является договор (контракт) между ними.

Участники инвестиционного процесса, выполняющие оговоренные дого­вором виды работ и услуг, должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления данного вида деятельности.

Инвестор - это субъект инвестиционной деятельности, юридическое или физическое лицо, осуществляющее из собственных, привлеченных или заем­ных имущественных, финансовых, интеллектуальных и других средств финан­сирование строительного проекта на территории РФ и обеспечивающее их це­левое использование. Инвестор имеет юридические права на полное распоря­жение результатами инвестиций. Инвестор самостоятельно определяет сферу приложения инвестиций, разрабатывает условия контрактов на строительство объекта, принимает решение относительно организационных форм строитель­ства в целях выбора проектировщика, подрядчика, поставщиков путем объяв­ления торгов или частных предложений, осуществляет финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может высту­пать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, а также выполнять функции заказчика-застройщика. Инвестор по договору предоставля­ет право распоряжаться выделенный государственными институции: заказчи­ку-застройщику, государственному заказчику, заказчику, или застройщику.

Застройщик - это в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, ка­питальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строи­тельства, реконструкции, капитального ремонта.

Он распоряжается денежными средствами инвестора (инвесторов), переда­ваемыми для финансирования строительства производственных объектов, жи­лых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства; имеет почтовый адрес, счет в банке и печать со своим наименованием.

Застройщик - лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (с комплексом инженерной и социальной инфраструкту­ры или без него), в том числе для собственного проживания, предоставления в наём, аренду, либо для продажи. По определению ФЗ «О товариществах собст­венников жилья>> от 24 мая 1996 г. застройщик - это любое физическое или юридическое лицо, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, либо группа лиц, действующих совместно, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью соз­дания консилиума и передачи прав собственности на помещения в нем раз­личным домовладельцам.

 

Заказчик-застройщик на конкурсной основе, как правило, через подрядные торги, поручает реализацию выделенных инвестором бюджетных средств на строительство объекта (по утвержденной целевой программе) организации подрядчика на условиях, определяемых договором подряда на строительство. Заказчик-застройщик осуществляет следующие функции:

- выдает исходные данные для разработки проектной документации;

- размещает заказ на разработку всей необходимой для строительства объекта документации;

- проводит ее согласование в установленном порядке;

- осуществляет поиск подрядчиков, заключает договора подряда на разработку документации и выполнение всего комплекса строительных, монтаж­ных и пусконаладочных работ, поставку оборудования и материалов;

- осуществляет приемку, учет, надлежащее хранение находящегося на складах оборудования, изделий и материалов, передачу их в монтаж;

- выполняет все необходимые работы по подготовке строительной площадки;

- осуществляет надзор за соблюдением норм и правил при производстве СМР, приемку законченных работ и подготовку объекта к передаче в эксплуатацию;

- обеспечивает рациональное и экономное расходование выделенных на строительство средств, своевременно осуществляет платежи за материалы, оборудование, выполненные работы и т. д.;

- принимает меры к сокращению сроков строительства.

 

В частности, при финансировании объектов строительства из внебюджет­ных источников субъектами инвестиционной деятельности могут отдельно вы­ступать как заказчик, так и застройщик. Заказчик-застройщик также может вы­полнять функции государственного заказчика.

Заказчик - это субъект инвестиционной деятельности, уполномоченный на то инвесторами, юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализа­цию инвестиционных проектов, имеющее финансовые средства и представив­шее по требованию подрядчика поручительство о своей платежеспособности. Заказчик может передать право управления договором подряда другому юри­дическому или физическому лицу (специализирующемуся на выполнении та­кого вида работ), которое является доверенным лицом заказчика, действует от его имени и представляет его интересы в течение всего инвестиционного цик­ла. Обязательствами заказчика являются: своевременная передача подрядчику пригодной для производства работ строительной площадки, документов об от­воде земельного участка под строительство, своевременная передача проектной документации на выполнение работ в соответствии с требованиями техниче­ских регламентов, утвержденной в установленном порядке, своевременная оп­лата выполненных подрядчиком работ в соответствии с договором.

Государственный заказчик - государственный орган, обладающий необ­ходимыми инвестиционными ресурсами, или организация независимо от форм собственности (служба заказчика), наделенная соответствующим государст­венным органом правом распоряжаться бюджетными инвестиционными ресур­сами для реализации государственной целевой программы или конкретного инвестиционного проекта.

Государственным заказчиком может быть юридическое лицо любой орга­низационной и правовой формы, зарегистрированное в установленном порядке на территории РФ, или структурное подразделение инвестора, наделенное не­обходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций.

В сферу деятельности государственного заказчика включаются строитель­ство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооруже­ние действующих предприятий и сооружений, капитальный ремонт.

Взаимоотношения между заказчиком и другими субъектами инвестицион­ной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственно­го контракта, заключенного между сторонами в соответствии с действующим законодательством.

 

Технический заказчик обладает следующими основными признаками:

- является физическим лицом, действующим на профессиональной основе, или юридическим лицом;

- имеет полномочия от застройщика;

- заключает договоры от имени застройщика.

 

Технический заказчик осуществляет следующие функции:

- заключает договоры от имени застройщика о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконст­рукции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- подготавливает задание на выполнение работ;

- представляет лицам, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства материалы и доку­менты, необходимые для выполнения работ;

- утверждает проектную документацию;

- подписывает документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию;

- осуществляет иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом.

 

Функции технического заказчика могут осуществляться застройщиком са­мостоятельно.

Подрядчик (генеральный подрядчик) есть физическое и юридическое лицо (организация, фирма), которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строитель­ство. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора фи­зическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодатель­ства, предусмотренным частью 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Он выполняет по договору подряда на капитальное строительство (под­рядный контракт) обязательство по строительству объектов, монтаж и наладку технологического оборудования и прочие связанные с ними работы и услуги.

 

Генеральный подрядчик с согласия заказчика может привлекать к выполнению своих обязательств отечественные и иностранные фирмы, оставаясь при этом ответственным лицом за выполнение работ субподрядчиками. Генеральный подрядчик участвует в сдаче заказчику объекта в целом. Для выполнения дого­вора подряда генеральный подрядчик обязуется:

- выполнять все работы в объеме и в сроки, предусмотренные в договоре;

- производить работы в полном соответствии с проектной документацией, сметами, рабочей документацией и требованиями технического регламента;

- поставлять на строительную площадку необходимые материалы, обо­рудование, изделия, конструкции, строительную технику, за исключением ма­териалов и оборудования, поставляемых заказчиком;

- возводить собственными силами и средствами на территории строи­тельной площадки все временные сооружения для хранения материалов и вы­полнения работ по договору;

- информировать заказчика о заключении договоров подряда с субподряд­чиками с указанием предмета договора, наименования и адреса субподрядчика;

- нести ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение ра­бот субподрядчиками, за координацию их деятельности;

- обеспечивать на строительной площадке необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды, охране зеленых насаждений и земли во время проведения работ, а также установить освещение;

- согласовывать с органами государственного надзора порядок ведения работ на объекте и обеспечивать соблюдение его на строительной площадке;

- осуществлять охрану строящегося объекта, страхование строительных рисков;

- в установленный срок со дня подписания акта о приемке завершенного строительного объекта вывезти за пределы строительной площадки, принадле­жащие ему строительные машины и оборудование, транспортные средства, ин­струменты, приборы, инвентарь, оставшиеся строительные материалы, изде­лия, конструкции, временные здания и сооружения и другое имущество, а так­же строительный мусор в места, указанные заказчиком.

 

Проектировщик (генеральный проектировщик) - это физические или юри­дические лица, которые соответствуют требованиям законодательства Россий­ской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим  архитектурно­строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проектной документации). Лицами, осуществляющими подготовку ПД, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или за­казчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства (ст. 57 Градостроительного кодекса РФ). Он несет полную ответственность за качество ПД, технико-экономические показатели объекта строительства, правильность выполнения подрядной организацией проектных решений; осуществляет авторский надзор за соблюдением проектных решений.

Пользователи объектов капитальных вложений - это физические и юри­дические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, ор­ганы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты, в том числе и инвесторы.

В инвестиционном процессе создания строительного объекта участвуют несколько независимых организаций, имеющих разные цели и задачи в дости­жении экономического эффекта. Основной целевой задачей инвестора и заказ­чика является строительство объекта и ввод его в эксплуатацию при мини­мальных капитальных вложениях в наиболее короткие сроки в целях получе­ния в дальнейшем дохода.

Основной целевой задачей подрядчика является максимум рентабельных работ за счет увеличения расценок на СМР (удорожания строительства) или за счет технического прогресса. Первый путь более легкий, но он находится в противоречии с главной задачей инвестора и заказчика. Для преодоления этих противоречий необходимы определенные стимулы и договоренность, объеди­няющие интересы всех участников инвестиционного процесса, фиксируемые в контракте (договоре подряда).